Pôvodné všeobecne záväzné nariadenie mesta o úprave podmienok predaja, podávania a požívania alkoholických nápojov na území mesta Kremnica, prijalo mestské zastupiteľstvo v roku 2011. Toto VZN mimo iného obsahovalo aj zákaz podávať alebo požívať alkoholické nápoje na všetkých verejne prístupných miestach intravilánu mesta Kremnica, od pondelka až do nedele v čase od 05,00 hodiny do 03,00 hodiny nasledujúceho dňa, okrem Silvestra a Nového roka.

Voči tomuto VZN však Okresná prokuratúra Žiar nad Hronom podala v máji 2012 protest prokurátora, keďže podľa názoru prokurátora je toto VZN v rozpore s ustanoveniami viacerých zákonov. Mesto Kremnica ale protestu prokurátora nevyhovelo. Okresná prokuratúra Žiar nad Hronom preto podala na Krajský súd v Banskej Bystrici proti mestu Kremnica žalobu a súd v auguste 2013 rozhodol, že VZN nie je v súlade so zákonom o obecnom zriadení, zákonom o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov a zákonom o priestupkoch.

“Dospeli sme k záveru, že lepšie ako pokúsiť sa uviesť naše staré VZN do súladu s právnymi predpismi, bude vypracovanie nového VZN, ktoré by zakotvovalo zákaz požívania alkoholických nápojov na verejne prístupných miestach mesta Kremnica takým spôsobom, že to nebude v rozpore s právnymi predpismi. Pozitívom je, že medzitým bola aj vďaka tlaku zo strany viacerých miest, prijatá novela zákona, ktorá podmienky pre prijatie takéhoto VZN zjednodušila,” hovorí náčelník mestskej polície Roman Brhlík.

Tri mesiace v čase, odkedy prestalo platiť staré VZN, do prijatia nového nariadenia, mestská polícia nemohla postihovať konzumáciu alkoholických nápojov na verejnosti. Podľa občianskeho súdneho poriadku, ak súd rozhodne, že medzi VZN a právnymi predpismi je nesúlad, VZN stráca účinnosť a obec je povinná do šiestich mesiacov uviesť svoje VZN do súladu s právnymi predpismi. Ak tak obec dovtedy neurobí, VZN stráca platnosť. Staré VZN teda stratilo účinnosť v septembri 2013 a platnosť v marci 2014. Nové VZN mestské zastupiteľstvo prijalo na ostatnom zastupiteľstve v júni.

“Je potrebné, aby mesto Kremnica malo také VZN, ktorým sa obmedzí voľná konzumácia alkoholických nápojov na verejne prístupných miestach. Takéto prípady sa vyskytovali aj v čase, kedy VZN neplatilo a pokiaľ neboli spojené s ďalšími negatívnymi javmi, ako napríklad nadmerná hlučnosť, ataky voči okoloidúcim, znečisťovanie verejného priestranstva, neboli prakticky nijako postihnuteľné. Táto situácia bola pre činnosť Mestskej polície pri zabezpečovaní verejného poriadku na území mesta nevyhovujúca. Som rád, že mestské zastupiteľstvo prijalo nové VZN, ktoré je v súlade so zákonmi a upravuje obmedzenia a zákaz podávania a požívania alkoholických nápojov na verejne prístupných miestach,” uzatvára Roman Brhlík.

Čo prináša VZN o obmedzení a zákaze podávania a požívania alkoholických nápojov v meste Kremnica

• Účelom VZN je upraviť obmedzenia alebo zákazy podávania a požívania alkoholických nápojov na verejne prístupných miestach v územnom obvode Kremnica, a to z dôvodu ochrany verejného poriadku v meste.
• VZN vymedzuje verejne prístupné miesta v územnom obvode mesta Kremnica, v ktorých je obmedzené alebo zakázané podávanie a požívanie alkoholických nápojov. Sú to verejne prístupné miesta slúžiace na verejné užívanie, najmä: verejné komunikácie, parkoviská, chodníky, námestia, plochy verejne zelene, cintoríny, verejné parky, detské ihriská, verejne prístupné priestory slúžiace na rekreáciu, šport, kultúru, autobusové a železničné stanovištia a pod.
• Alkoholickými nápojmi sú: liehoviny, destiláty, víno, pivo a iné nápoje, ktoré obsahujú viac ako 0,75 objemového percenta alkoholu.
• Na verejne prístupných miestach v územnom obvode meste Kremnica sa podávanie a požívanie alkoholických nápojov zakazuje. Zákaz sa nevzťahuje na exteriérové sedenie pred prevádzkami pohostinských zariadení prevádzkovaných so súhlasom mesta Kremnica, verejné kultúrne podujatia organizované so súhlasom mesta Kremnica, príležitostné trh s povoleným predajom alkoholických nápojov a verejné športové a turistické podujatia organizované so súhlasom mesta Kremnica. Zákaz sa tiež nevzťahuje na Silvester a Nový rok.
• Kontrolu dodržiavania zákazov, obmedzení a povinností na úseku ochrany pred zneužívaním alkoholických nápojov vykonáva Mestská polícia, ktorá oznamuje mestu porušenie zákazu požitia alkoholických nápojov a iných návykových látok osobou maloletou do 15 rokov alebo mladistvou do 18 rokov. Riaditeľ školy a vedúci pedagogickí zamestnanci sú taktiež povinní oznámiť mestu požitie alkoholického nápoja alebo inej návykovej látky osobou maloletou do 15 rokov alebo mladistvou do 18 rokov.
• Právnickej osobe alebo fyzickej osobe oprávnenej na podnikanie, ktorá porušila zákaz, môže mesto uložiť pokutu od 165 € do 6 638 €.
• Za porušenie zákazu maloletou osobou do 14 rokov môže mesto uložiť zákonnému zástupcovi maloletého pokutu do výšky 33 €. Za porušenie zákazu mladistvou osobou do 18 rokov jej mesto uloží pokarhanie. V odôvodnených prípadoch jej uloží aj zákaz navštevovať verejne prístupné miesta a miestnosti, v ktorých sa podávajú alkoholické nápoje.

Silver Jurtinus

Podstata rozporu so zákonom podľa názoru prokurátora spočíva v tom, že mesto síce mohlo zakázať predaj a podávanie alkoholických nápojov v zariadeniach spoločného stravovania, v predajniach potravín alebo na iných verejne prístupných miestach, avšak len v určitých hodinách alebo dňoch. Mesto Kremnica však vydalo zákaz predaja bez časového obmedzenia a tým určilo tento zákaz po celý rok, čo je v rozpore so zákonom.

Mesto ďalej zakázalo požívať alkoholické nápoje na všetkých verejne prístupných miestach, v dňoch pondelok až nedeľa v čase od 05,00 hodiny do 03,00 hodiny nasledujúceho dňa, podľa prokuratúry však nie je zrejmé, na ktoré miesta sa tento zákaz vzťahuje. Požívanie alkoholických nápojov na určených verejných priestranstvách ani nemôže byť podľa prokuratúry zakázané, keď občania nie sú na takéto miesta jednoznačne a viditeľne upozornení.

V rozpore so zákonom sú podľa prokuratúry aj pokuty a sankcie, keďže mesto nemôže správanie v rozpore s VZN označiť za priestupok, lebo mu to zákon neumožňuje, pretože nejde o konanie, ktoré je výslovne označené za priestupok v zákone o priestupkoch a nejde ani o konanie, ktoré podľa zákona porušuje alebo ohrozuje záujem spoločnosti.

Podľa Antona Vaského, právneho zástupcu mesta, by mesto v tomto prípade malo ísť do konfrontácie s názorom prokuratúry, aj keď právne asi neobstojí. Nutná je totiž zmena legislatívy. V zákone o obecnom zriadení je totiž ustanovenie, ktoré mestám ukladá povinnosť zabezpečiť verejný poriadok, mestá však na to podľa Vaského nemajú žiadne adekvátne právne nástroje.

V prijatom uznesení sa poslanci domnievajú, že by mali mať dekvátne právomoci a kompetencie na zabezpečovanie verejného poriadku, vrátane právomoci vydávať vo forme všeobecne záväzného nariadenia zákazy a obmedzenia, vrátane zákazov a obmedzení požívať alkoholické nápoje na verejných priestranstvách a iných verejne prístupných miestach na území obce. Zmenu legislatívy sa mesto bude snažiť presadiť prostredníctvom stavovských organizácií ako je Únia miest Slovenska alebo Združenie miest a obcí Slovenska. Primátorka Zuzana Balážová listom oslovila aj poslanca národnej rady Miroslava Číža a požiadala ho o stanovisko, právny názor, prípadne, aby v národnej rade vystúpil s legislatívnym návrhom.

Proti zrušeniu VZN vystúpil na zastupiteľstve aj náčelník mestskej polície Roman Brhlík. “Trvalo nám dosť dlhú dobu, aby sme popíjanie alkoholu na verejnosti eliminovali. Spomeňte si, aká bola situácia pred šiestimi, siedmymi rokmi. Nechcem si predstaviť, aká bude situácia, keď tí ľudia budú v práve a neviem, či budeme ešte môcť vravieť, že v Kremnici chceme budovať turistický ruch. Už teraz mnohým vadí postávanie niektorých občanov pod bránou a uvažuje sa o tom, ako sa to ide riešiť. Zrušením tohto VZN sa situácia môže rýchlo vrátiť späť do stavu spred šiestich rokov,” upozornil Brhlík.

Na otázku poslankyne Beaty Kirkovej, čo sa stane, ak mesto prokuratúre nevyhovie, doktor Vaský odpovedal, že prokuratúra sa môže stotožniť s názorom poslancov, čo je podľa neho najmenej pravdepodobná alternatíva. “Ak mesto protestu prokurátora nevyhovie, môže generálny prokurátor podať ústavnému súdu návrh na začatie konania o súlade právnych predpisov,” citoval zákon. Zákaz požívania alkoholu na verejnosti teda v Kremnici stále platí a bude platiť, až kým ho nezruší ústavný súd.

Celý text uznesenia číslo 139/1207